馬郢田園文創(chuàng)微型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位于合肥市長豐縣楊廟鎮(zhèn)，規(guī)劃面積2.78平方公里，建設(shè)用地面積0.93平方公里，建設(shè)運(yùn)營主體為馬郢鄉(xiāng)村旅游合作社，是2021年創(chuàng)建的文化旅游類省級微型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　一、典型案例

　　?發(fā)展基礎(chǔ)

　　2014年馬郢村被列為省級重點(diǎn)貧困村，村民僅靠傳統(tǒng)種植業(yè)賺取微薄收入，沒有特色資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、青壯勞動力、歷史古村落、古街古巷和名山大湖，土地閑置化、村內(nèi)空心化嚴(yán)重。在無山、無河、無景，資源相對匱乏基礎(chǔ)上，提出“助學(xué)、助農(nóng)、助村”的馬郢計劃，通過馬郢鄉(xiāng)旅“三變”—農(nóng)民變導(dǎo)游、農(nóng)村變景點(diǎn)、農(nóng)活變產(chǎn)品，探索發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

　　?發(fā)現(xiàn)問題

　　發(fā)展鄉(xiāng)村旅游過程中發(fā)現(xiàn)業(yè)態(tài)雷同、內(nèi)容單一、產(chǎn)品粗糙、經(jīng)營粗放等問題，難以形成集聚效應(yīng)，有惡性競爭風(fēng)險。而文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)需要信息、資金、人才、技術(shù)等高端要素支撐，現(xiàn)有鄉(xiāng)村平臺承載能力趨近于瓶頸，難以滿足產(chǎn)業(yè)向高端邁進(jìn)需求。

　　?解決問題

　　馬郢村成立由鎮(zhèn)政府、村集體、社會團(tuán)體三方共同持股的馬郢鄉(xiāng)村旅游合作社，負(fù)責(zé)集聚區(qū)整體運(yùn)營。合作社具有運(yùn)營鄉(xiāng)村、助創(chuàng)客興業(yè)、帶村民致富的職責(zé)。鎮(zhèn)政府以部分基礎(chǔ)設(shè)施項目使用權(quán)入股，村集體以公共空間運(yùn)營權(quán)入股，各股東推選負(fù)責(zé)人，團(tuán)隊成員以本地化為主。

　　?取得成效

　　目前，集聚區(qū)發(fā)展創(chuàng)客43家，年接待游客40萬人次，旅游營收達(dá)4000萬元。馬郢村集體收入達(dá)101萬元，農(nóng)民人均收入達(dá)4.2萬元。先后獲評全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、全國文旅志愿服務(wù)一等獎、省百家鄉(xiāng)村旅游示范村、省鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地等多項榮譽(yù)。

　　二、最佳實(shí)踐

　　◆盤活各類閑置空間資源

　　集聚區(qū)通過統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、扶貧、旅游、文化等扶持資金，對廢棄民居、廠房等閑置低效村莊建設(shè)用地進(jìn)行開發(fā)利用，將其重新設(shè)計、翻新，建成文創(chuàng)空間、民宿、酒店等進(jìn)行招商，將過去的“破屋”蛻變?yōu)樘飯@風(fēng)光式的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)載體；通過土地流轉(zhuǎn)建設(shè)規(guī)模農(nóng)場，融入田園生態(tài)和農(nóng)耕文化，將田間“荒地”變成了糧食瓜果豐收的“沃土”。“鎮(zhèn)村社”三方合作使馬郢村沉睡資源量化為資產(chǎn)，充分調(diào)動了村民的積極性和能動性，也激發(fā)了社會資本參與。

　　◆搭建城鄉(xiāng)要素流動橋梁

　　集聚區(qū)通過實(shí)施筑橋工程，在城鄉(xiāng)搭建要素流動橋梁，為馬郢引入技術(shù)、資本、人才、信息等要素資源。目前已同省內(nèi)11所高校院所建立合作關(guān)系，引入高校專家資源，參與馬郢整體規(guī)劃設(shè)計、指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；積極撬動社會資本參與建設(shè)，開展入股經(jīng)營、合作開發(fā)等多種模式助力老板創(chuàng)業(yè)興業(yè)；持續(xù)推動能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，已建成各類創(chuàng)業(yè)項目50多個，累計吸納500余名村民就業(yè)。形成老師指導(dǎo)、老板興業(yè)、老鄉(xiāng)致富的獨(dú)特鄉(xiāng)村振興發(fā)展路徑。

　　◆健全志愿服務(wù)“三助機(jī)制”

　　集聚區(qū)將“助學(xué)、助農(nóng)、助村”志愿服務(wù)作為推動鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新的有效載體，在“馬郢計劃”的基礎(chǔ)上，搭建移風(fēng)易俗、綠色環(huán)保等9大公眾平臺，目前已匯聚25家服務(wù)機(jī)構(gòu)、260余名志愿者，年均開展各類志愿服務(wù)活動260余場次。“馬郢計劃”志愿服務(wù)項目先后獲得全國關(guān)愛農(nóng)村留守兒童優(yōu)秀創(chuàng)新案例、安徽省十佳學(xué)雷鋒志愿服務(wù)優(yōu)秀典型、合肥市志愿者服務(wù)工作十大優(yōu)秀創(chuàng)新案例。

　　◆創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

　　建立“村集體+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，財政資金折股量化到農(nóng)戶，將資金投入到村集體合作社，由合作社盤活用地進(jìn)行招商，再以入股、租賃等方式與企業(yè)合作，所得收益按3:7比例量化給村集體和農(nóng)戶，村集體年底再按股份對農(nóng)戶分紅。這種模式給馬郢每戶居民年均增收超3000元。

　　◆積極打造馬郢文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)IP

　　孵化培育馬郢文化品牌，積極舉辦馬文化主題展，讓馬文化成為馬郢的核心IP。目前，小鎮(zhèn)已落地文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)35家，主營收入1.3億元，形成文創(chuàng)非遺手作體驗、特色民宿、田園餐飲、農(nóng)耕文化體驗、科技文化共融共生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

　　三、下一步舉措

　　?進(jìn)一步完善頂層設(shè)計

　　完善鎮(zhèn)村社聯(lián)席會議制度，進(jìn)一步整合政府、村和合作社資源，形成合力，建立馬郢建設(shè)導(dǎo)則、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)則，建立和完善使命愿景價值觀，完善內(nèi)部管理架構(gòu)，充分實(shí)現(xiàn)自主運(yùn)營管理，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。

　　?加大人才引入力度

　　通過創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)意大賽，出臺優(yōu)惠政策和獎勵措施，引入優(yōu)質(zhì)企業(yè)和創(chuàng)客加入鄉(xiāng)創(chuàng)孵化基地，對進(jìn)入鄉(xiāng)創(chuàng)孵化基地的企業(yè)和創(chuàng)客，以政府購買服務(wù)方式，構(gòu)建政策咨詢、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、金融支持、產(chǎn)品設(shè)計、營銷推廣、產(chǎn)品銷售等支持體系，最大程度降低鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)風(fēng)險。

　　?引導(dǎo)公眾參與

　　通過公眾號和微信群等新媒體方式加大對馬郢發(fā)展規(guī)劃、未來愿景的宣傳，引導(dǎo)村民關(guān)注家鄉(xiāng)事，支持家鄉(xiāng)發(fā)展。通過村史館收集老物件、舉辦村民攝影展、為家鄉(xiāng)拍抖音作品等多種方式讓村民主動參與其中，形成價值認(rèn)同。通過村晚、豐收喜樂會等大型活動，鼓勵村民積極參與，增強(qiáng)歸屬感。

　　?強(qiáng)化示范帶動工作

　　全面總結(jié)和提煉馬郢發(fā)展的經(jīng)驗和做法，形成可參考、可借鑒的發(fā)展模式，聯(lián)合高校及政策研究機(jī)構(gòu)共同開發(fā)鄉(xiāng)村振興示范課程體系。加大對周邊鄉(xiāng)村輻射帶動力度，幫助更多鄉(xiāng)村架設(shè)與城市資源互換互補(bǔ)的橋梁，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)，以工補(bǔ)農(nóng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。